揭西纪委在贯彻落实"三转"工作中攥紧拳头亮起剑

京人

　　揭西县南山镇的纪委书记张永居，在近期镇党委调整班子成员分工时，把他分管的9方面工作，一下子锐减到仅剩下两项，这让他如释重负。

　　跟张永居一样卸下杂七杂八担子的，还有面上其他乡镇的纪委书记。全县17个乡镇（街道）的纪委书记，在未重新进行分工调整前，分管的线条工作合计多达185项。这一卸，仅剩下72项，降幅高达61%.揭西县之所以大刀阔斧削减乡镇纪委书记的分工，目的一个，就是贯彻落实上级纪委关于“转职能、转方式、转作风”的工作部署和要求，最大限度地让纪检监察干部腾出手脚，集中精力，汇聚时间，将工作重心放在监督、惩处、问责这三项纪委的工作主业上。

　　使命在肩，揭西纪委攥紧拳头，形成合力，利剑直指党内作奸犯科之徒。

　　信访举报案件2小时内阅批，办案5天有反馈，10天一跟踪，有案必查、严查快办、交叉办案形成肃贪高压态势

　　农村基层干部直接掌握着集体资金使用、集体资产调配、惠农政策落实等与农民群众切身利益密切相关的事项，一旦发生腐败问题，对群众的伤害很大；要毫不动摇地严肃查处基层党员干部违法违纪行为。

　　——市委书记 陈绿平

　　今年7月初，一封举报信被送到揭西县委常委、纪委书记林春霖的案头。

　　举报人是灰寨镇向阳村村民；信中反映了该村干部贪污低保金、截留农补款等方面的经济问题。

　　收阅信件后，林春霖马上召集有关人员召开碰头会，大家很快达成共识：群众利益无小事，有案必查，有贪必肃；此案涉及农户切身利益，案情横跨前后两届村干部，其中关系可能错综复杂，必须以超常规的方式，在案件调查中，出手要快，切入要准。

　　按照区域功能划分，灰寨镇属县纪委派驻第五纪检监察组受理。为避免人情干扰等可预料情况的出现，县纪委领导决定采取易地交叉办案的方式，指派派驻第二纪检监察组全权负责案件的调查办理。

　　一个星期后，一份客观、详实的案件调查报告，送到林春霖手头。

　　随后不久，该村的现任与前任两届村党支部书记，被纪委移送公安机关作进一步调查，后被检察机关批捕；灰寨镇3名相关党政干部被立案处理。

　　消息传来，该村村民欢呼雀跃，称“纪委就是贪官的克星，百姓的福星”。

　　这宗案件，是揭西纪委今年来已立案的几十件案件中的其中之一。

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛！立案调查的案件几十宗，这个数字，与2013年同比，增长了39.6%.而这样的力度与密度，凸显了揭西纪委在落实“转职能、转方式、转作风”的工作要求中，聚焦主业、强化主责的新时期纪检监察干部风采。

　　今年以来，揭西纪委高标准、严要求推进“三转”工作，对党内作奸犯科之徒，实行“零容忍”态度，乘“三转”东风锻造反腐利剑，以反腐利剑激扬清风正气，全力以赴将主要精力放到查办案件中来，把“敢不敢办案、会不会办案、能不能办成案”这三条履职要求，作为全体纪检监察干部能否高效能履职、高质量办案的考核标准。

　　在这样的考核标准下，揭西县17个乡镇今年来的自办案件大幅度攀升，比去年同期递增了100%以上。

　　而在这场查案肃贪的攻坚战中，揭西纪委为切实有效提高案件的查办效率，防止通风报信、攻守联盟以及人情干扰等问题出现，实行了组与组之间、组与室之间、镇与镇之间交叉办案、联合办案等战术，取得了立竿见影的成效，侵犯群众利益、违纪违法的基层党员干部，纷纷被曝于阳光之下，囿于法网之中。

　　在这样的高压态势下，“纪委办案”已成为悬在贪官污吏头顶上的“达摩克利斯之剑”。

　　督查监管、暗访实录、效能监控、责任追究……这一系列监督职能的强化，汇聚成“不敢乱来”的强大威慑力

　　要突出既抓拳头，也抓苗头，通过建立完善“暗访、曝光、查处、追责”这四管齐下的工作机制，最大限度聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，确保对一些苗头性、倾向性问题抓早抓小，防微杜渐。

　　——市委常委、市纪委书记 陈直河

　　今年5月，揭西县对非法采砂行为进行亮剑；县纪委按照分工，对相关责任人进行严厉追责，一时间全县偷采河砂者噤若寒蝉，蛰伏遁形。

　　6月15日，揭西县纪委效能监察室接到举报，五云镇尚有顶风作案者在偷采河砂。

　　揭西纪委领导闻讯，马上指示效能监察室成立暗访组，赶赴五云进行实地调查暗访。

　　经现场拍摄取证，案件成立；负有直接责任的该镇水利水电管理所所长，因监管不到位、存在失职行为被纪委立案调查。不久后，被处以行政警告处分！

　　跟这位所长一样被追究责任的，今年来揭西县共有25名干部；其中科级干部就有7名。

　　监督，是纪委的主业之一。在落实“三转”工作要求中，揭西纪委把履行监督职能的切入点，从原来配合相关职能部门开展业务检查，转变到对职能部门履行职责情况的监督检查上来，转变到督促有关部门严格执法与照章办事上来，从而避免了过去纪委“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的被动境况。

　　这是一次转身换位的角色转变。从这次转变开始，揭西纪委化被动为主动，变不利为有利，实现了“事无大小，大包大揽”的破枷解脱，告别了“种了别人地，荒了自己田”，结果吃力不讨好的尴尬局面。

　　摆脱各种羁绊之后，揭西纪委腾出手脚，摆开阵势，在全力加大案件查办力度的同时，心思与智慧，更多地集聚在监督职能这一权限上。

　　今年上半年，按照省、市纪委的统一部署，揭西纪委在县委、县政府主要领导的高度重视和大力支持下，圆满完成了乡镇纪委规范化建设；投入200多万元，建成农村“三资”交易中心平台，全县17个乡镇、街道实现农村资产公开公平竞拍，从源头上对基层党风和廉政风险进行防范；并投入40多万元，启动机关效能监控系统建设。

　　这些安装在便民服务中心、维稳中心、机关大院等重要窗口的监控系统，是揭西纪委贯彻落实市委书记陈绿平在揭西检查指导工作时的指示精神，采取切实可行的措施取信于民服务于民，借乡镇纪委规范化建设活动为契机，进行高质量、高标准规建。

　　机关效能监控系统的建成投入使用，成为揭西县在践行党的群众路线教育实践活动中，解决好、服务好群众最后“一公里”问题的有效载体；同时率先全市实现了效能监督的实时化、常态化和网格化管理。

　　继效能监督视频在所有乡镇全覆盖之后，揭西纪委的效能暗访组，有如“侦察连”般，不定时对乡镇值班留守情况、办事窗口机关作风优劣、单位上班在岗情形等，进行暗访并录像。

　　这不打招呼的突然到访，令许多干部职工“防不胜防”，短短几个月来，全县共有33名“体制内”的人员“中招”；其中党纪政纪处分2人，书面检查2人，效能告诫29人。

　　就在效能视频监控、效能暗访实录一明一暗同步进行监督之际，揭西纪委加大对职能部门履行职责的情况进行严格检查。检查结果，5个单位被通报批评；3名校长被行政问责；12名“一把手”被诫勉谈话……

　　到中纪委培训、到省纪委学习；到市、县纪委机关挂职 锻炼、招录高素质专业人才…… 揭西纪委不遗余力打造反腐铁军

　　在查处违纪案件这个问题上，县委的态度是坚决的，也是一以贯之的，必须坚持有腐必反、有贪必肃，做到零容忍、零迁就。

　　——揭西县委书记 邬郁敏

　　人是事物发展的决定因素。要实现高效能履职，高质量办案，离不开一支高素质、专业化的纪检监察队伍。

　　对这一点，揭西纪委的领导有着清醒的认识。打铁先得自身硬，没有一支反腐铁军，“三转”工作就无法落到实处，更谈不上收到实效。

　　今年5月份，揭西纪委派驻第三纪检监察组的组长林益明，收拾好简单的行李，奉命赶往中纪委，进行为期半个月的培训。

　　揭西17个乡镇的纪委书记，轮番赴省纪委培训中心，进行为期10天的“充电”。

　　与此同时，4名基层纪检监察干部，被选调到县纪委监察局机关挂职锻炼。

　　4名攻读法律、审计、公安侦查专业的年轻同志，被公开招录至县纪检监察队伍，办案队伍结构得到进一步优化。

　　33项纪检监察机关工作制度，被重新修编，内容涵盖决策、办案、财务等10个方面。

　　《揭西县纪检监察干部“8小时”以外活动监督管理规定》、《揭西县纪委监察局干部监督管理办法》、《揭西县纪委监察局机关公务用车使用管理制度》等13项规章制度，相继制定出台，严格执行……

　　所有的一切努力，目标只有一个，锻造一支政治素养、业务素质、个人修养和生活作风都过得硬的反腐铁军。

　　在整合办案资源、优化队伍结构、推行全员办案的过程中，揭西纪委充分发挥业务骨干的传帮带作用，几乎查办每宗案件，都有意识搭配一名年轻干部“跟班学习”。通过这种“老将带新兵”的有效方法，促使年轻干部在办案经验、调查方法、问话技巧等方面，才气得以涵养，能力迅速提高。

　　目前，揭西纪委正按照上级有关领导的指示精神，在全力抓好纪委主业的同时，研究、推行“以案治本”之道，力求以风险防控为抓手，将查找廉政风险点、制定防控措施融入主业业务流程，以查案为手段，以治本为目的，更好地发挥纪检监察队伍的反腐倡廉“集团军”作用。

　　倚天仗剑除贪腐。今日之揭西纪委，正在市委、市纪委的领导下，在县委、县政府的全力支持与重视下，利剑出鞘，守护着大北山下1300多平方公里的浩然正气。

　　（编辑：邱洁纯）

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