最高检通报检察机关打击计算机网络犯罪工作情况并发布第九批涉网络犯罪指导性案例

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题图 | 网络来源 | 腾讯网络安全与犯罪研究基地整理
      今天上午，最高人民检察院召开新闻发布会，通报了全国检察机关依法惩治计算机网络犯罪、维护网络信息安全工作有关情况；随后发布了最高人民检察院第九批指导性案例。 通报指出，当今社会已经进入互联网时代，以移动互联网、大数据、云计算和人工智能为代表的现代科技在给生产生活带来便利的同时，也给社会治理带来许多新问题。其中，计算机网络犯罪高发，危害信息安全，侵犯公众权益，引起社会高度关注。 每年全国两会期间，都有不少全国人大代表、全国政协委员建议检察机关进一步加大对计算机网络犯罪的打击力度，切实维护网络信息安全，保障人民群众合法权益。全国检察机关积极顺应法治建设新要求和人民群众新期待，立足法律监督职责，充分履行检察职能，依法惩治各类计算机网络犯罪。
tencentccc最高检新闻发言人王松苗主持发布会一检察机关打击计算机网络犯罪的主要措施和成效
（一）突出惩治重点，依法办理案件       一是突出惩治重点，加大打击力度。面对日趋严峻的计算机网络犯罪形势，全国检察机关侦查监督、公诉等部门通过介入侦查引导取证，指派业务骨干加强批捕、起诉、出庭公诉等，重点打击电信网络诈骗，出售、非法提供、非法获取公民个人信息，非法生产、销售、使用“伪基站”“黑广播”、手机恶意程序等违法犯罪活动。 最高人民检察院与公安部联合挂牌督办两批典型计算机网络犯罪重点案件。特别是对社会广泛关注的“徐玉玉被电信诈骗案”、北京“4·13”特大电信网络诈骗等涉案人员多、作案地域广、证据收集固定难度大的案件，最高人民检察院多次派员赴当地就事实认定、证据收集完善固定、法律适用等问题提出指导意见，保证了案件顺利办理。       二是针对新型犯罪，开展专项行动。2017年3月，最高人民检察院联合公安部共同开展打击整治黑客攻击破坏和利用网络侵犯公民个人信息犯罪专项行动。 最高人民检察院专门下发通知提出明确工作要求，重点打击利用黑客技术入侵政府、军事、科研院所等重要领域网络，窃取国家秘密或商业秘密，损害国家安全和商业利益的犯罪。对利用境外网络资源对境内网络设施开展攻击破坏、入侵活动，买卖木马病毒网络程序等黑客犯罪工具，实施网络控制、盗窃、诈骗的犯罪严惩不贷。       三是针对涉互联网金融犯罪，加大打击力度。各地检察机关依法批捕、起诉了一批利用互联网实施的非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪案件。 实践中，各级检察机关积极主动作为，发挥诉前主导作用，及时介入侦查，依法引导取证，完善证据体系，认真把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，依法从快批捕、起诉，会同法院从快审判，确保办案质量。 最高人民检察院高度重视“e租宝”“昆明泛亚”等具有全国性影响的重大案件的办理，及时收集梳理各地检察机关在办案中遇到的疑难复杂问题，加强对下业务指导。 （二）建立健全专业化办案部门和办案组织，提高惩防计算机网络犯罪专业化水平       为加强对计算机网络犯罪案件办理工作的组织领导，今年9月，最高人民检察院公诉厅专门成立计算机网络犯罪案件主任检察官办案组，承办和指导办理涉及网络安全犯罪案件以及利用网络实施的相关犯罪等案件。 地方各级检察机关优化办案资源配置，有的设立专门的计算机网络犯罪办案机构，有的单独设置计算机网络犯罪案件主任检察官办案组，提升办案人员专业化水平，不断提高计算机网络犯罪案件的办理质量。如北京市检察机关成立5个计算机网络犯罪办案部门，北京市东城区人民检察院设立网络和电信犯罪检察部，海淀区人民检察院设立科技犯罪检察部，专司计算机网络犯罪案件的办理。 （三）制定司法解释和指导意见，明确法律适用标准       近年来，最高人民检察院密切关注新型计算机网络犯罪在案件定性、证据采信适用等方面存在的新情况新问题，不断总结经验，加强对下指导，解决计算机网络犯罪法律适用难题。 2016年12月20日，最高人民检察院联合最高人民法院、公安部颁布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，对电信网络诈骗犯罪的定罪量刑、关联犯罪的定罪量刑、电信网络诈骗共同犯罪和主观故意的认定、电信网络诈骗案件的管辖、涉案财物的处理、调查取证和证据认定等作了详细规定，进一步明确了法律标准，统一了司法尺度。 2017年5月8日，最高人民检察院联合最高人民法院颁布《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》，针对通过信息网络发布公民个人信息的行为，设立用于实施非法获取、出售或者提供公民个人信息违法犯罪活动的网站、通讯群组的行为，网络服务提供者拒不履行信息网络安全管理义务的行为进一步明确了认定标准。 2017年6月，最高人民检察院下发《关于办理涉互联网金融犯罪案件有关问题座谈会纪要》，为各地检察机关公诉部门办理涉互联网金融犯罪案件提供指导。 （四）健全工作机制，形成惩防合力       在内部，检察机关公诉部门与侦查监督部门加强联系，强化捕诉衔接，形成打击计算机网络犯罪合力。在外部，检察机关加强与公安机关、人民法院的工作衔接，落实案情通报、案件会商、联席会议等工作机制，准确掌握本地区计算机网络犯罪的现状和态势，开展类案分析研判，及时研究解决办案中的重点、难点问题，避免因沟通不畅、意见分歧影响打击力度和成效。 各地检察机关在打击计算机网络犯罪中，还针对办理相关案件的证据和定性等普遍性问题，与公安机关、人民法院召开联席会议进行沟通，统一认识。探索完善检察机关介入侦查引导取证机制。试行专家辅助办案机制，组建由网络技术人员、司法会计、互联网企业技术专家等组成的专家辅助人团队，辅助检察机关办案。 同时，检察机关始终高度重视加强与相关职能部门的联系，加强计算机网络犯罪的源头治理、系统治理、综合治理。例如，加强与电信网络金融服务商联系，通过办案督促监管部门严格监督落实电信网络金融服务实名制。加强与网络服务商的协作，督促电信网络金融等数据掌握者积极履行责任配合司法机关调查取证，加强法治宣传，增强公民防范计算机网络犯罪意识。       从几类典型计算机网络犯罪情况来看，2016年以来，全国检察机关适用涉嫌非法侵入计算机信息系统罪等刑法第285至287条7个涉及计算机犯罪罪名向人民法院提起公诉727件1568人，其中，2017年1至9月提起公诉334件710人，同比分别上升82.5%和80.7%；对网络电信侵财犯罪案件提起公诉15671件41169人，其中2017年1至9月提起公诉8257件22268人，同比分别上升88.6%和118.6 %。
二计算机网络犯罪的发案形势和典型特征
      从检察机关查处打击计算机网络犯罪情况来看，当前，计算机网络犯罪呈现以下发案特点和趋势： （一）犯罪主体日趋年轻化、专业化       相比传统犯罪，作为智能型犯罪的计算机网络犯罪主体一般文化程度较高，具有一定的计算机技术和网络知识，钻社会监管空子的能力较强。 （二）犯罪形式日趋隐蔽       网络空间具有高度的虚拟性，这为犯罪分子利用网络进行犯罪提供了便捷；此外，计算机网络犯罪作案时间的瞬时性、空间的不确定性、行为与后果的可分离性也决定了该类犯罪具有极强的隐蔽性。 （三）犯罪手段日趋多样多变       与传统犯罪相比，计算机网络犯罪手段多样复杂，既有攻击计算机信息系统的犯罪，也有利用计算机网络进行的传统犯罪。前者包括利用网络侵入计算机系统非法获取信息、修改密码、黑客攻击银行账户等；后者如利用网络实施盗窃、诈骗、开设赌场、非法经营等。 计算机网络犯罪类型不断变化，犯罪手段迅速翻新。网络攻击、网络诈骗、网络色情、网络赌博、网络制假贩假等高发多发；网络侵犯公民个人信息、网络制造传播谣言、网络敲诈勒索、网络恐怖主义、网络制毒贩毒持续上升。 （四）犯罪活动日趋组织化、集团化       互联网技术的发展，使信息传播更加快捷，也使犯罪的组织策划更为便利。计算机网络犯罪的形式出现组织化、集团化现象，特别是网络诈骗、网络赌博犯罪中，犯罪分子通过网络信息互相交流犯罪方法和手段，分工协作，密切配合，形成了严密的犯罪群体。 （五）犯罪后果日趋严重       由于网络已经广泛应用于社会的各个领域，社会各行各业对计算机网络的依赖程度日益增加，网络传播信息覆盖面广、速度快，导致计算机网络犯罪性质日益恶劣，损失日益严重，影响范围日益广泛，影响后果日益显著。 办案检察官分析认为，今后相当一段时期，计算机网络犯罪总量将会呈现持续上升态势，跨国性计算机网络犯罪也将不断增多。同时，利用移动智能终端实施的犯罪、互联网金融发展引发的犯罪、侵犯公民个人隐私和信息的犯罪将持续高发，一些传统犯罪也会利用计算机网络技术不断升级。可以说，我们当前面临的现实安全威胁很大程度上来自网络空间，网络安全的复杂性、影响力已远远超过传统安全，值得社会各界高度重视。
三下一步工作打算
      下一步，全国检察机关将加强对网络治理领域重点难点问题的研究，依法加大惩治计算机犯罪力度，努力维护国家和个人信息安全，推动互联网治理法治化常态化。       一是深入研究计算机网络犯罪的新特点，提高惩治计算机网络犯罪针对性。进一步统一执法思想，坚决惩治各类非法侵入和破坏计算机网络的犯罪，以及利用网络实施的暴力恐怖、制毒贩毒、敲诈勒索、诈骗、赌博、制造传播谣言、传播淫秽信息、窃取公民个人信息、侵犯个人隐私、侵犯知识产权等犯罪，依法严厉打击涉互联网金融犯罪，严防互联网金融风险，切实维护国家网络空间主权、安全和发展利益，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展。       二是研究制定证据指引，提高办案指导和法律适用的实效性。最高人民检察院将积极开展专题调研，对计算机网络犯罪的定性、定罪标准、共同犯罪、法律适用、证据收集特别是电子证据的认定等重点难点问题和实践中不断出现的新情况、新问题开展深层次研究。加强对下指导，及时对典型案件进行剖析，研究制定计算机网络犯罪案件证据指引，并积极会同最高人民法院、公安部等共同制定司法解释或规范性文件。加大培训力度，培养一批办案能手，全面提升计算机网络犯罪案件办理工作的能力和水平。       三是积极参与网络社会治理，提高防控计算机网络犯罪的治理能力和治理水平。各级检察机关将继续强化源头治理和综合治理意识，推动执法司法机关与金融、电信以及互联网企业合作，加大对计算机网络犯罪产业链打击力度。结合执法司法机关办理的各类网络案件，分析网络管理的薄弱环节和突出问题，及时向有关部门提出加强管理、建章立制的建议，促进提高互联网治理法治化水平。       四是加强国际司法协助，建立健全情报共享和交流培训机制，提高惩治计算机网络犯罪的国际化水平。最高人民检察院将积极努力与各国检察机关一起协商解决计算机网络犯罪刑事管辖权冲突等问题，在抓捕、引渡、遣返计算机网络犯罪嫌疑人和调取、移交证据方面加强合作。建立健全情报共享机制，定期通报各国打击计算机网络犯罪遇到的新情况新问题，并通过交流访问、联合举办国际研讨会、培训班等形式，共同研究解决司法实践中的困难和问题，在国际社会形成打击计算机网络犯罪的合力。同时，尽可能地通过各种方式，及时追回赃款赃物并做好返还工作，最大限度弥补被害人损失。

tencentccc最高检法律政策研究室主任万春发布指导性案例最高人民检察院第九批指导性案例

      为加大对计算机网络犯罪的打击力度，今年7月初，最高人民检察院着手围绕计算机网络犯罪制发第九批指导性案例，开展相关工作。10月12日，经最高人民检察院第十二届第七十次检察委员会审议通过，今天向社会正式发布。 最高人民检察院发布这批指导性案例，一是规范和指导检察机关准确适用法律。计算机网络犯罪属于新类型犯罪，犯罪手法比较新颖。以指导性案例的方式提炼司法实践中可行的法律适用规则，有利于指导检察人员提高法律适用能力，准确打击此类新型犯罪。 二是推进检察机关更好地服务和保障“互联网+”经济健康发展。随着“互联网+”战略上升为国家战略，以电子商务为基础的新兴产业和新兴业态得到迅速发展。现实生活中，网约车、网约餐饮服务等已经进入千家万户，在给人们生活带来极大便利的同时，也导致不法分子利用规则漏洞进行犯罪的现象明显增多，对新兴产业和新兴业态带来较大危害。以指导性案例的方式明确加大对侵害互联网企业利益犯罪的打击力度，能够促使检察机关更好地为“互联网+”经济保驾护航。 三是对广大网民进行法治宣传教育。截至2016年12月底，我国已有7.31亿网民，其中青少年网民接近3亿。以指导性案例的方式凸显对计算机网络犯罪的打击力度，是落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合办案开展以案释法，引导网民树立网络法治意识，规范网络行为，实现预防计算机网络犯罪的重要方式。
01李丙龙破坏计算机信息系统案      被告人李丙龙为牟取非法利益，以修改大型互联网网站域名解析指向的方法，劫持互联网流量访问相关赌博网站，获取境外赌博网站广告推广流量提成，导致某知名网站不能正常运行，访问量锐减。上海市徐汇区人民检察院提起公诉后，人民法院认定李丙龙的行为构成破坏计算机信息系统罪，结合量刑情节，判处李丙龙有期徒刑五年。该案的起诉和判决，明确了修改域名解析服务器指向，强制用户偏离目标网站或网页进入指定网站或网页，造成计算机信息系统不能正常运行的域名劫持行为，属于破坏计算机信息系统。
02李骏杰等破坏计算机信息系统案      被告人李骏杰购买发表中差评的某购物网站买家信息，冒用买家身份，骗取客服审核通过后重置账号密码，登录该购物网站内部评价系统，删改买家中差评，获利9万余元。浙江省杭州市滨江区人民检察院提起公诉后，人民法院认定被告人李骏杰的行为构成破坏计算机信息系统罪，判处有期徒刑五年。该案的起诉和判决，明确了冒用购物网站买家身份进入网站内部评价系统删改购物评价，属于对计算机信息系统内存储数据进行修改操作，应当认定为破坏计算机信息系统的行为。
03曾兴亮、王玉生破坏计算机信息系统案      被告人曾兴亮、王玉生通过修改密码，远程锁定被害人的苹果手机，并以解锁为条件索要钱财。江苏省海安县人民检察院提起公诉后，人民法院认定被告人曾兴亮、王玉生的行为构成破坏计算机信息系统罪，分别判处有期徒刑一年三个月、有期徒刑六个月。该案明确了智能手机终端应当认定为刑法保护的计算机信息系统，锁定智能手机导致不能使用的行为，可认定为破坏计算机信息系统的行为；同时，也明确了行为人采用非法手段锁定手机后以解锁为条件索要钱财，在数额较大或多次敲诈的情况下，其目的行为又构成敲诈勒索罪，应当作为牵连犯从一重罪处断，以重罪即破坏计算机信息系统罪论处。
04卫梦龙、龚旭、薛东东非法获取计算机信息系统数据案      被告人卫梦龙伙同被告人龚旭、薛东东，合谋利用龚旭掌握的登录某大型网络公司内部管理开发平台的账号、密码、Token令牌（计算机身份认证令牌）等，违反规定多次在异地登录该大型网络公司内部管理开发系统，查询、下载该计算机信息系统中储存的电子数据并出售牟利。此案被北京市海淀区人民检察院提起公诉后，人民法院认定卫梦龙、龚旭、薛东东构成非法获取计算机信息系统数据罪，且情节特别严重，判处卫梦龙有期徒刑四年，并处罚金人民币四万元；判处龚旭有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币四万元；判处薛东东有期徒刑四年，并处罚金人民币四万元。该案明确了超出授权范围使用账号、密码登录计算机信息系统属于侵入计算机信息系统的行为；侵入计算机信息系统后下载其储存的数据可以认定为非法获取计算机信息系统数据。
05张四毛盗窃案      被告人张四毛盗窃被害人陈某拥有的域名后，出售牟利12.5万元，此案被大连市西岗区人民检察院提起公诉后，人民法院认定被告人张四毛的行为构成盗窃罪，判处有期徒刑四年七个月，并处罚金人民币五万元。该案指导意义在于明确了网络域名具备法律意义上的财产属性，盗窃网络域名可以认定为盗窃行为。
06董亮等四人诈骗案      某网约车平台注册登记司机董亮、谈申贤、高炯、宋瑞华，分别用购买、租赁未实名登记的手机号注册网约车乘客端，预存较少打车费，发起较短距离用车需求后，又故意变更目的地延长乘车距离，致使应付车费大幅提高，以此骗取网约车公司垫付车费和订单补贴。上海市普陀区人民检察院提起公诉后，人民法院认定被告人董亮、谈申贤、高炯、宋瑞华的行为构成诈骗罪，分别判处董亮有期徒刑一年，并处罚金人民币一千元；谈申贤有期徒刑十个月，并处罚金人民币一千元；高炯有期徒刑一年，并处罚金人民币一千元；宋瑞华有期徒刑八个月，并处罚金人民币一千元。当前，网络约车、网络订餐等互联网经济新形态蓬勃发展，该案明确了以牟利为目的，采用自我交易方式，虚构提供服务事实，骗取互联网公司垫付费用及订单补贴数额较大的行为应认定为诈骗罪。
      依据《最高人民检察院关于案例指导工作的规定》第三条的规定：“人民检察院参照指导性案例办理案件，可以引述相关指导性案例作为释法说理根据”。对于最高人民检察院发布的指导性案例，各级人民检察院在办理类似案件时要参照适用。
END
整理自最高人民检察院网站  http://gjwft.jcrb.com/2017/10yue/djjsjwlfzqk/