示范村为着力点 揭西全面推进基层法治建设
今年来，揭西县开创基层法治新途径，通过“以点带面、连线成片、规模创建”的思路，全面开展法治示范村创建活动；通过推行“三公开一监督”制度、“党员代理服务站”模式、一村一法律顾问等工作，多措并举全面推进基层法治建设，全县干群关系密切，社会和谐稳定，法治建设取得明显成效。 创建试点，建设基层法治村 揭西县把法治村（社区）建设作为推进基层法治的重要抓手，制订《揭西县法治村（社区）建设实施方案》，成立创建工作领导小组，把法治村（社区）建设作为“一把手”工程，落实工作责任制，形成了网络化创建活动组织体系。 该县各乡镇根据实际选择经济基础较好、干群关系融洽的村（社区）开展法治示范村（社区）建设试点工作，以点带面，逐步推进。同时，把法治村（社区）建设作为推荐创建全国、全省、全市法治示范村和平安村的前置条件。截至目前，全县有22个村开展试点工作。 打造亮点，夯实基层法治基础 今年来，揭西县依托开展党的群众路线教育实践活动，结合实际，积极探索，大胆创新，成功创建“三公开一监督”制度、“党员代理服务站”模式和推进平安村（社区）创建工作。“三公开一监督”制度就是对上级一系列支农惠农资金、农村保障等政策，在实施过程中实行“事前公开、事中公开、事后公开，接受党员群众、纪检监察部门和上级主管部门监督”。同时，投入资金218万元，组建一支总数846名、高素质的党员代理员队伍，在全县280个行政村建立“党员代理服务站”，通过制定切实可行的代理工作制度，为村民办好事实事。此外，落实“创建平安揭西”二十项措施，推进平安村（社区）创建工作，目前，全县已完成创建平安乡镇1个、平安村（社区）19个。 找准支点，拓展基层服务范围 该县积极发挥法律援助机构作用，开展法官进社区（农村）工作，解决困难群众打官司难的问题，为他们“点亮”法律“明灯”。阶段来，全县共接待法律咨询685人次，办理法律援助案件219件。开展“一村（社区）一法律顾问”活动，发挥村级“一室两会”作用，切实为“三农”提供法律服务。同时，推进农村集体资产资源交易平台建设，拓展基层法治空间，确保农村集体资产资源保值增值，切实维护群众利益，使基层进入一个新的公开、公平、公正的民主法治模式。 注重热点，教育治理并重推进 在提升群众对法律认知度的同时，揭西县针对社会热点问题，对违法犯罪进行严厉打击。整合阵地资源强化法律服务，确保基层民主政治沿着法治的轨道前进。一方面，充分利用党校、法制培训班加强对乡镇和村“两委”干部的法制培训，另一方面，通过开展镇街领导干部驻点直接联系群众工作，把与“三农”相关的法律法规送到各村各户，使群众潜移默化受到法治教育。公安政法等部门发挥治安防控体系功能，对群众反映强烈的黄、赌、毒及“两抢一盗”等社会治安突出问题进行清理打击。宣传教育等部门利用学校、图书室、网络、电视、广播、标语等，全方位开展法治宣传活动。此外，还开辟新渠道，通过“小手拉大手”等活动，让学生带动家庭和亲友了解和掌握法律。 紧抓重点，完善基层制度建设 该县还进一步完善基层民主法治制度建设，严格执行村“两委”换届选举制度。同时，建立完善农村各项规章制度。建立村“两委”联席会议、民主恳谈等制度，规范议事决策程序，加强民主监督，防止村书记“一言堂”。依法健全村（居）民自治章程和村（居）规民约，着重制定完善村民代表会议、民主议事、村务定期公开等村级规章制度12个，形成基层组织管理和村民自治科学、完整、高效的制度体系。各村（社区）建立固定的村（居）务、财务公开栏，村（居）干部依法接受监督，村（居）民会议或村（居）民代表会议每年对村（居）干部进行一次民主评议。 （编辑：张瑜）
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